【领导讲话】领导在全区高质量发展推进大会上的讲话

同志们：

为积极抢抓省政府支持安顺建设贵州航空产业城和市政府出台支持西秀区实现高质量发展等重大政策机遇，进一步凝聚起全区上下感恩奋进、抢抓机遇、狠抓落实，推动西秀经济社会高质量发展的信心和决心。今天，我们组织召开全区高质量发展推进大会。刚才，会议传达学习了省、市有关会议、文件精神，对《贵州航空产业城总体发展规划（2022-2035年）》《支持西秀区实现高质量发展实施方案》进行了深入解读。一会儿，汤辉书记还要作重要讲话、提工作要求，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，就贯彻落实好省委、省政府，市委、市政府和区委的各项决策部署，我从五个方面，先作一个工作安排。

第一，坚定信心，感恩奋进再出发。当前，在推进高质量发展的进程中，我们正面临着前所未有的大好形势，迎来了前所未有的发展机遇。省政府批复贵州航空产业城总体发展规划后，省、市两级又相继出台了关于建设航空产业城的招商引资、人才引进等一系列重大政策措施，而西秀区作为安顺中心城区，是安顺打造贵州航空产业城的主阵地，拥有安大、安吉、新安等航空产业龙头企业，在争取更多支持上，具有较强的竞争优势。

一直以来，省、市领导对西秀发展始终高度关注，寄予厚望。今年4月1日，省委书记到安顺调研，对我区翠宏食品等企业进行了实地走访，提出要把“小辣椒”做成富民增收“大产业”的殷切希望，并在座谈会上专门听取了紫安、南山婆等企业的发展情况，对我区民营企业发展成效给予了肯定。6月26日，省长到安顺调研，实地考察了安大公司、大水沟棚改项目点。去年1月26日，市委书记到西秀区调研，充分肯定了我们取得的成绩，殷切寄望西秀区要在全市“争当表率、争做示范、争创一流”，并在今年年初提出市级层面要专门针对西秀区出台支持政策。今年3月23日，市长到西秀调研，再次对市级出台支持西秀推进高质量发展政策明确了具体要求和工作时限，随后亲自部署，亲自组织研究，亲自督促落实。各位区领导和各部门积极向上沟通对接，经过各方的共同努力，市政府于6月21日正式印发了支持西秀推进高质量发展的实施方案，明确了32条支持政策，每一条都是真金白银、每一条都实实在在、每一条都饱含着深情厚谊。

可以说，省、市对西秀的定位之高、期许之重、政策之实前所未有。在市政府常务会上，我表态的第一点就是感恩感谢感激，心怀感恩之情。站在新的历史起点上，我们要倍加珍惜这大好的发展机遇，坚定信心、感恩奋进、真抓实干，奋力开创西秀高质量发展新局面，用实干实绩回馈省委、省政府，市委、市政府的关心和厚爱。

第二，锚定主业，推动产业再突破。高质量发展，是打破传统路径依赖的创新发展，涉及方方面面，我们必须围绕“四新”主攻“四化”，努力在新形势、新机遇中闯出新路来。

一是推动新型工业化要善于创新不守旧。工业化是现代化的必经阶段，工业兴则百业兴，工业强则百业强。工业包罗万象，不可能一一列举，今天我重点围绕贵州航空产业城重大战略，先讲“两个概念”：一个是制造业微笑曲线。在产业经济学中，微笑曲线是用于描述产业体系中每个部分附加值高低的曲线，因其两头高、中间低，貌似微笑而得名。一般而言，劳动密集型产业位于曲线最底端，产业利润最低；资本和技术密集型产业以及信息和管理密集型产业越靠近微笑曲线两端，企业获得的附加值越多。所以我们要大力支持企业进行技术研发，推动传统产业逐步向微笑曲线两端移动延伸，拓展生产发展的新空间和价值增益的新路径。另一个是航空产业链乘数效应。谈经济建设和产业发展，每次必提产业链价值链，产业链越长，附加值越高，经济效益越高，究其根本是因为产业链满足了乘数效应。航空产业是世界公认的产业链最长的产业之一，被誉为现代工业皇冠上的明珠，摘得这颗明珠，意义非凡。必须坚定不移地支持安大、安吉和新安发展壮大，培育和引进产业链供应链，形成更多产业配套集群。配套越多，黏性越强，与地方的捆绑程度越高。如果能像华为之于东莞、京东方之于合肥，有成百上千家配套企业，就不可能出现企业再流失的问题，取而代之的是落地生根，枝繁叶茂。

二是推动农业现代化要勇于探索不懈怠。农业是安天下、稳民心的战略性产业，是国民经济建设和保证民生生活的基础。我们重点就是要擦亮金刺梨的金字招牌，唱响中药材的地道品质。同时，要让精深加工为农产品“锦上添花”，在产品融合上积极探索。话梅糖，齐云山酸角糕、酸枣糕等都是通过融合，将受众面小的单品变为大众乐于接受的产品，这种结合方式值得学习与借鉴。

三是推动新型城镇化要敢于攻坚不畏难。新型城镇化是伴随工业化发展，资源向城市聚集、人口向城市集中的自然历史过程，是一个国家和地区保持经济持续健康发展的强大引擎。从宏观来看，城市化率每提高一个百分点，新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口，同时每1%的乡村人口转移到城镇，能带动居民消费总额增加1200亿元。从微观来看，每增加1个城镇人口可以带动12.6万元投资，带动2.1倍于农民的消费支出。

四是推动旅游产业化要勤于思考不跟风。旅游业产业链条长、关联度高、带动力强，在国民经济和社会就业中发挥重要作用。改变旅游发展的困境，要探索挖掘“旅游+”新业态，突出“三个转变”：一要突出特意性，变“过境地”为“驻留地”。全市旅游业态发展的出发点和着力点是“黄龙屯格”一体化，但是这四个景区在旅游市场的定位迥然不同。在观光型旅游上，屯堡还不具备显著优势，更多是承接黄果树和龙宫的溢出客源，属于旅游的过境地。要乘着黄果树和龙宫的客源东风，将“好玩”和“好吃”做到极致，实现人无我有、独一无二，推动旅游从过境地变为驻留地甚至是目的地。二要突出市场化，变“闲置资产”为“优势资源”。旅游市场是典型的买方市场，必须以市场化的思维进行发展，引进专业化市场主体对停业项目和低效项目进行经营管理，推动山里江南、虹山湖、本寨等景区进行资源整合，实现资源的最大效益。三要突出体验感，变“小活动”为“大切口”。今年以来，全区开展了“云峰·磊石休闲露营大会”、蔡官镇首届民族文化美食节和小寨村快手“村BA”等丰富多彩的文化旅游活动，既有传统和现代的结合，也有民俗的和大众的交融，得到了市场的一定认可。下一步，要总结活动中的经验，深入分析思考，想明白“具有吸引力的旅游业态应该具备哪些元素？”我认为重点要把握“三对关系”：一是动与静的关系。二是雅与俗的关系。三是新与旧的关系。

第三，加大招商，培育发展新动能。招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就能抢占先机、把握主动、赢得未来。今年以来，我们已引进航空锻件机械加工配套能力提升项目、弘安鑫晟锻铸件数控机械精加工项目等51个项目，艾航机加工项目、天禧机电设备制造顺利落地西秀，取得了一定成效。但是我们不能自我感觉良好，要谨记“莫道君行早，更有早行人”的古训，在当前如火如荼、大干快干、竞争日趋白热化的环境下，我们不继续努力，就要落后，落后就要挨打。全区各部门（单位）、各行业领域都要行动起来，不等不靠，继续抓紧抓牢招商引资这个“牛鼻子”，准确识变、科学应变、主动求变，充分借助“三个优势”，广泛开展产业大招商行动。

一是借助政策优势，让招商引资更有“力度”。现在，省政府已经出台了30条支持安顺市建设贵州航空产业城的政策措施，市里面也制定了专项人才支持政策和招商引资优惠政策。还有市政府出台的32条支持西秀区实现高质量发展的支持政策，这些都为我们开展招商引资带来前所未有的政策优势。各部门（单位）都要认真组织学习，吃透文件精神，结合职能职责，用好用足各项政策机遇，围绕政策精准编制好产业招商项目库和目标企业库，精准开展招商。

二是借助环境优势，让招商引资更有“厚度”。企业家选择在哪里投资兴业，除了看营商环境，还注重对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也就强起来。比如，我区常年平均温度在21℃，是中国全年辐射最低的地区之一；沪昆高速、花安高速、安紫高速、都香高速、贵安城市干道等纵横交错贯穿全境，交通便利。在招商过程中，我们要借助环境优势开展宣传推介，大力营造“投资在西秀、生活在西秀、享受在西秀”的浓厚氛围。

三是借助情感优势，让招商引资更有“温度”。实践证明，在各类招商方式中，以商招商的效果最好、成本最低。客商是最好的宣传员，是我们可以借助的强大招商力量。同时，全区各级领导干部也要充分利用自己的人脉资源，坚持“走出去、请进来”，主动出击，积极开展招商。

第四，做好服务，重塑营商新环境。“天下大事必作于细，天下难事必化于易”，我们在优化营商环境上，就要树立这种精细化的精神，用心用情、真心实意地为企业、企业家做好服务。

一是用“真情”换“真心”。今年4月28日，我们召开了全区民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，开展了营商环境满意度测评。通过测评，反映出了我们个别单位还存在工作效率不高、服务意识不强等问题。但是我们还看到，天天追着人家企业缴税的税务局，反而企业给出的满意度还很高。这从侧面说明了我们的税务局在平常工作中是用真情和企业打交道的，这才换回了企业的真心评价，其他部门（单位）都要好好借鉴学习，不断提高服务质量。

二是用“真金”换“真效”。今天，在座的都是政策的执行者、落实者。我们要把企业和企业家的事当作自己的事，该兑现的要及时兑现，该争取的优惠政策要积极帮助争取。要紧紧盯住政策落地落实，用好用足各项优惠政策，下达给企业的资金要及时拨付到位。

三是既“挂帅”又“出征”。要严格落实领导干部包保服务企业机制，持续开展“一企一专员”帮扶，领导干部要做到既“挂帅”又“出征”，多和企业家交流沟通，真心实意帮助企业解决困难，让企业家能够轻装上阵、放心发展。

四是既“作为”又“有为”。好作风既体现在“作为”上，更体现在“有为”上，如果作风不实，有的工作做了等于白做，有时还会给工作带来被动。好作风同样是做好企业服务，优化营商环境的保障，各部门（单位）、各行各业都要行动起来，拿出真抓实干的作风，结合各领域实际，研究出台一批关心关爱企业家的措施。

第五，紧盯进度，实现经济新目标。今年的时间已经过半了，现在是完成全年各项工作目标集中发力、提速突破的关键期，上半年干得好不好，直接关系到全年的工作成效。各部门（单位）要坚持目标导向、问题导向、结果导向，认真总结梳理过去半年工作目标的完成情况，列出“计划表”、拿出“施工图”、跑出“加速度”，扑下身子，苦干巧干，大干快干，固强补弱，推动滞后工作向前赶、往前超，确保时间过半、任务过半。

同志们，大道至简，实干为要。西秀推进高质量发展新的号角已经吹响，战鼓已经擂动，全区各部门（单位）要闻令而动、乘势而上、借势而为，锚定目标，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，为全面推进西秀高质量发展、现代化建设而不懈奋斗！