市“秋冬季大气污染防治”工作典型做法及成效

大气冬防工作开展以来，平凉市生态环境局华亭分局全面贯彻落实平凉市生态环境保护委员会2022年第二次全体会议暨秋冬季大气污染防治工作推进会议精神，紧盯优良天数达标率、PM10、PM2.5三项指标，坚持“每天必争、每微必争”工作要求，综合施策、突出重点，采取全员包抓措施开展巡查督查，努力提升空气环境质量，先后组织召开推进会3次、约谈会5次，对重点措施落实常态化调度检查，对20余户重点涉气企业进行了约谈督促，空气质量逐步向好，省市排名逐步进位。

一、“冬防”工作典型做法

1.压紧压实工作责任。一是充分履行生态环境部门牵头抓总作用。制定印发了《华亭市2022年大气污染防治实施方案》《华亭市空气质量提升百日攻坚行动实施方案》和《华亭市2022年空气质量提升实施方案》等工作推进方案，将大气污染防治重点工作任务逐项分解到各责任单位，按月通报华亭市空气质量状况及重点工作完成情况，按照市局对重点工作任务进行调度的要求，制定印发了《关于对大气污染防治重点工作任务进行调度的通知》，严格实行“十张清单”按月调度制度。面对空气质量严重下滑的不利局面，先后3次筹备召开全市大气污染防治工作推进会暨大气污染防治工作集体约谈会，华亭市分管领导对重点工作再安排、再部署，对20户重点涉气企业进行了集中约谈，提出了明确的整改要求和完成时限，二是加强督查检查。制定印发了《关于开展城区空气环境质量巡查工作的通知》、《关于落实华亭市城区洒水降尘工作责任的通知》，坚持每天上路，深入一线开展大气污染治理专项督查、现场检查、夜间巡查，督促责任单位和重点涉气企业落实错时、错峰洒水降尘。建立了“华亭市大气污染防治督办”微信群，对发现的问题，通过下发督办通知、责令整改通知书和微信群督办等方式，及时反馈各乡镇、各单位和各企业，督促指导相关单位按要求高标准进行整改。

2.严查燃煤锅炉污染反弹。常态化开展专项检查，对个别乡镇锅炉污染防治设施运行不正常，未建立完善锅炉运行维护台账等环境管理问题，下发了《督办通知》，督促落实整改。督促55台10蒸吨以下燃煤锅炉完成了达标治理；2台12蒸吨燃煤锅炉安装了脱硫除尘设施达标排放；6台65蒸吨以上燃煤锅炉全部安装烟气在线监测设备并联网运行；4台已完成超低排放改造。向西华电厂下发了《关于启动实施火电燃煤机组超低排放改造项目的通知》，要求该企业于2023年上半年完成超低排放改造方案编制和项目申报工作，2025年底前全面完成火电燃煤锅炉超低排放改造。

3.严格落实扬尘污染管控。督促所有建筑工地严格落实“六个百分百”“三个必须”防尘措施，对进场道路全部硬化，加大场区洒水降尘频次，杜绝运输车辆带泥上路。督促城区市政工地设置硬质围挡，落实覆盖、分段作业、择时施工等有效防尘降尘措施。加大城区主干街路洒扫频次，延长洒扫时间，整合陈矿、东峡、砚北等企业洒扫设备，与环卫部门形成联动互补，确保路面湿润不起尘。督促交通局及时修补油筑破损路面，确保路面平整。督促公路段对国道344线、省道203、216线等市域重点公路，每天进行清扫保洁，确保路面干净整洁。

4.推进工业污染源达标整治。督促华煤集团实施了华亭煤矿、砚北煤矿、东峡煤矿、山寨煤矿、集配站和集运站等6个封闭式储煤棚建设项目，目前，华煤集团下属煤矿封闭式储煤棚建设项目均已建成投用。积极推进新建和复产矿井环保措施的落实，督促黄庄煤矿投资600万元，建成梯形封闭式储煤棚1座，华信煤业公司投资450万元，建成长方形封闭式储煤棚1座。督促西华电厂规范建成储煤仓和防风抑尘网，督促各煤矿设置了雾炮喷淋设施，加大资金投入，购买了洒水车辆，对煤堆、物料堆场、场区道路进行喷淋和定时洒水抑尘，防止煤尘及场区道路煤尘污染。督促辖区内煤矿及拌合站建设了规范的出矿车辆清洗平台，对车辆清洗场地进行了硬化，配备了车辆清洗设备，配齐了专门保洁人员，对出矿车辆进行清洗，确保出矿车体及轮胎干净，避免造成二次污染。督促甘肃庆华建材公司投资400万元完成了脱硫除尘改造项目，目前正常运行。同时，加大环境执法和污染防治设施运行监管，累计核查审批涉气企业环保设施设施起停25起。

5.强化机动车污染治理。制定印发了《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》，建立了汽车排放检验与维护（I/M）制度，督促汽车排放检验机构依法开展汽车排放检验检测服务，落实汽车排放性能维护修理主体责任，推进汽车排放检验与维护闭环管理。强化非道路移动机械管理，录入非道路移动机械监管系统和登记编码共323台，配合第三方车辆检测公司开展非道路移动机械尾气检测70台，完成柴油货车路检路查103辆，抽检合格率100%。

6.严格挥发性有机物（VOCs）治理。制定印发了《华亭市挥发性有机物污染防治工作方案》，督促华煤集团煤制甲醇分公司按要求对动静密封点进行了检测、修复、复测并建立了治理台账。开展了2轮加油站油气回收治理专项执法检查，共检查加油站17户，下发了《关于加油站油气回收改造系统专项执法检查的通报，向市局上报了《关于开展加油站和储油库油气回收治理专项执法检查的报告》。对企业存在的环境问题全部限期整改到位。对辖区八大行业VOCs进行排查整治，建立相关工作台账。

7.强化煤质管控。督促工信局及乡镇9个优质煤配送网点配送累计配送优质煤9185吨。加大煤质抽检力度，截至10月底共开展煤质抽检65批次，其中生产领域40批次，流通领域抽检12批次，使用领域抽检13批次，煤质抽检合格率达到了100%。严厉打击销售和使用劣质煤违法行为，有效防止劣质煤流入华亭市场。

8.提升监测监管能力。华亭市大气污染防治监测监控能力建设项目累计完成投资495.4万元，已完成乡镇、企业、中心城区34台空气微站点位安装和调试，配套空气微站无线传输卡34个，微站数据传输正常；六旋翼无人机已购置到位并完成试飞调试，无人机巡查系统配套到位；大气污染防治综合监管平台主体研发完成；8套高空视频瞭望监控设备已依托区域内铁塔搭载完成，高空视频光纤专线布设完成；8套黑烟车尾气抓拍设备已完成基础和设备安装，已于10月25日组织完成项目初验收，项目进入试运行阶段。

9.开展了“双随机、一公开”执法检查。联合市市场监管局对辖区可能涉及生产、销售、使用ODS重点监管企业进行了全面摸排。经排查华亭市重点企业主要行业类型为，煤化工、电力生产、煤炭开采、建材、污水处理、冶炼等行业，未发现ODS生产、销售、使用企业。对摸排出的1户冷库储藏企业进行了重点核查，经核查，该企业制冷工艺采用外购液氨通过加氨站分别注入储氨罐和低压循环桶向蒸发器供液实现降温、冷冻或冷藏功能，工艺过程均不产生四氯化碳（CTC）、三氯一氟甲烷（CTC—11）、一氟二氯乙烷（HCFC—141b）、一氟二氯甲烷（HCFC—22）等消耗臭氧层物质。开展了挥发性有机物专项检查，对辖区18户加油站和甲醇公司进行了现场检查，对存在的问题下发了整改通知；联合商务局开展了汽车销售企业专项检查，检查企业4户；开展了汽车检验机构执法检查，现场检查企业3户，制作了现场检查笔录，对存在的问题督促整改。

10.加强环境宣传教育。撰写发布了《使用清洁能源倡议书》、《绿色出行倡议书》、《树环保新风，过文明春节倡议书》、《寒衣节文明祭祀倡议书》，深入宣传生态环保理念。联合惠民社区开展了“5.22”国际生物多样性主题宣传活动，向群众发放生物多样性宣传手册200份、环保袋300个和环保纸杯500个，现场宣讲了环保法律法规，呼吁全社会共同关注和参与生物多样性保护和生态文明建设。联合西郊小学、东华小学、西华小学等学校，围绕“为所有生命构建共同的未来”主题，开展了“5.22”国际生物多样性日宣传进校园活动。撰写信息报道25篇，撰写工作简报专报3期，及时报道工作动态。

11.有效应对污染天气。制定印发了《华亭市轻、中度污染天气应对管控方案》（华环委办发〔2022〕84号），动态更新应急减排清单，先后2次启动污染天气橙色预警，进一步加强调度，督促各相关责任单位落实应急减排措施，加强巡查督导，重点企业果断错峰生产措施，组织相关部门工作人员对城区及周边影响空气质量的环境问题进行全面排查，落实特别管控措施，确保完成市政府年度目标任务。

二、取得的主要成效

一是空气质量逐步向好。经过不懈努力，今年以来大气主要污染物呈逐月下降趋势，空气环境质量逐步向好。1—6月份华亭市优良天数比率为87.4%。PM10平均浓度为84微克/立方米，PM2.5平均浓度为37微克/立方米；1—7月份华亭市优良天数比率为88.7%，PM10平均浓度为77微克/立方米，PM2.5平均浓度为35微克/立方米；1—8月份华亭市优良天数比率为89.8%，PM10平均浓度为72微克/立方米，PM2.5平均浓度为34微克/立方米；1—9月份华亭市优良天数比率为90.9%。PM10平均浓度为68微克/立方米，PM2.5平均浓度为33微克/立方米；1—10月份华亭市优良天数比率为90.9%，PM10平均浓度为66微克/立方米。PM2.5平均浓度为33微克/立方米。

二是生态功能区转移支付资金逐年增加。通过全面落实各项工作措施，我市空气污染加剧的势头得到有效遏制，空气环境质量明显改善，国家生态功能区转移支付资金逐年增加。