省普法依法治理创新案例：县司法局特色法治文化建设的探索与实践

充分认识法治文化建设的重要意义，把推进法治文化建设作为普法与依法治理的一项重要工作，以法治思维和法治方式深入推进社会主义核心价值观入脑入心，通过法治文化建设提高新时代法治宣传工作的传播力、引导力、践行力和公信力。

我县司法局非常重视法治文化阵地建设，积极探索普法宣传新形式，倾力打造邱县法治文化公园。几年来，利用邱县漫画这一全国驰名的文化形式与“青蛙漫画组”合作，成立了“邱县司法局法治漫画创作基地”，多次与当地农民漫画家合作，用“漫画+法治文化”的方式，创作出“漫画解读2018年宪法修正案”、“漫画解读司法行政工作”、“漫画解读民法典”等一系列有趣的法治漫画，让普法宣传工作变得生动有趣，群众在潜移默化中得到法治文化的熏陶。

一、背景情况

全面加强法治文化建设是提高法治宣传社会效果的直接有效方式之一，在传播法律知识、营造法治氛围，增强法治宣传教育渗透力、影响力等方面发挥着积极作用，同时也是推动“法律进乡村”“法律进社区”“法律进机关”“法律进企业”“法律进校园”的有力抓手。邱县司法局通过融入式的打造，推出“六个加法”工作思路，通过将法治文化与历史、公园、漫画、特色活动、互联网、民生紧密融合，有力扩大法治宣传教育的社会影响力和覆盖面。

二、主要做法

（一）“历史+法治文化”，筑牢普法根基。

邱县是华北平原腹地、冀鲁豫三省交界、扼守千万人口大市——古都邯郸的东北门户。邱县历史悠久、崇文厚德，此地有西楚霸王项羽破釜沉舟、唐代药王孙思邈济世救人、刘邓大军香城固伏击日寇，诞生了“邱县青蛙漫画组”等有名的中国民间艺术家，是中国民间文化艺术之乡。在局党组的带领下，邱县司法局奋力为先、真抓实干、积极作为，为邱县这块沃土打造出独具地方特色的法治文化阵地。立足这些文化特色，通过邀请县内文化人士、地方志专家、律师等专业人士座谈，深入城乡一线走访，挖掘文化内涵，为法治文化建设奠定了基础。

（二）“公园+法治文化”，打造普法阵地。邱县司法局党组多次与市、县领导沟通，几番实地查看为邱县法治文化公园选址，历经数次修改方案和多方沟通协调，最终将邱县文化广场打造成为了邱县法治文化公园。公园内设计有“法治神韵”“法治明杰”“法治典故”“法治长廊”“普法园地”及充分展示邱县地域特色的“漫画普法”六大区域。园内设置了法治格言雕刻板30块，法治人物柱雕8个，法治典故展牌10块，包含宪法、全面依法治国、司法行政业务知识等内容在内的法治宣传栏10块，漫画展板32块。开放以来，参观干部及群众达8万余人次。邱县司法局在全县7个乡镇打造法治宣传一条街、法治道德讲堂、宪法苑、民法典苑等法治阵地，有力提升了群众的法治获得感。

（三）“漫画+法治文化”，叫响普法品牌。

邱县是中国民间文化艺术之乡，漫画全国闻名，拥有漫画创作人员上千名。利用邱县漫画这一全国驰名的文化形式与“青蛙漫画组”合作，成立了“邱县司法局法治漫画创作基地”，由著名漫画家创作了“漫画解读2018年宪法修正案”、“漫画解读司法行政工作”、“漫画解读公共法律服务体系”、“漫画解读扫黑除恶”等精品漫画作品，编印成册，并在邱县法治文化公园进行展示，使广大群众在休闲娱乐中提高了法治素养，为打造全国范围内的法治文化精品奠定了群众基础。县政法委将部分漫画作品采集上报至市政法委，作为《法治邯郸掠影册》的选材，提升了法治作品的影响。美丽乡村刘云固村打造了“槐香法治大讲堂”，红薯小镇后段寨村打造了法治漫画一条街及法治道德讲堂，群众在潜移默化中得到法治精神的熏陶。

（四）“特色活动+法治文化”，增强普法元素。

邱县司法局严格推行“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单制度，利用特色优势宣传法律。联合各部门相继组织开展了“法治之夏”漫画书法作品展、“巾帼喜迎十九大·旗袍扮靓文明城”“文冠飘香·法治护航”“美好生活·民法典相伴”“普法惠万家·春联送祝福”等形式多样、群众喜闻乐见的法治主题宣传活动，受教育群众累计达到十几万人次。共组织开展“法律九进”系列宣传活动125场次，发放宣传资料18.5万余份，普法图书6万余本，接受群众法律咨询3万余人次，普法宣传工作成效显著。

（五）“互联网＋法治文化”，提升普法格局。

网络是交流最活跃的思想文化阵地，为增强网络普法力量，邱县司法局自2017年起开展了网络普法的新探索，全面开展新媒体宣传。利用“邱县司法”头条号及时推送基本法律法规常识，自开通以来，共推送信息1514条，阅读量120.55万人次，扩大了法治宣传教育的覆盖面。

（六）“民生+法治文化”，健全服务体系。法治文化建设的最终目的是方便群众、惠及民生。本着方便群众咨询办理业务、方便管理指导业务的原则，邱县司法局建设完成县级公共法律服务中心整体工程。7个乡镇和全县217个村所有乡（镇）、村级法律服务中心（站）已全部完成挂牌任务，形成了全县三级调解网络全覆盖。目前有各级人民调解委员会251个，专兼职调解员1249人，对发现的矛盾纠纷案件，实行联调联动，争取主动，形成司法所、派出所、乡镇法庭、基层乡村干部多方参与的机制。2016年以来，调解成功率达99%以上，有力地维护了全县的社会稳定。梁二庄司法所被司法部授予“全国先进司法所”荣誉称号，邱县邱城镇后段寨村被评为“全国民主法治示范村”。 

三、经验启示

邱县司法局立足全面贯彻实施“八五”普法规划，高度重视普法宣传和特色法治文化建设，以宪法、民法典宣传为重点，持续创新传播手段，激发法治文化创作活力，丰富法治文化作品形式，提升法治文化作品质量，创作出一批思想精深、艺术精湛、制作精致的法治文化精品，切实增强基层法治宣传教育工作的针对性和有效性，真正满足人民群众法治文化需求。