事业单位人力资源管理现状分析报告范文

事业单位在我国有着庞大的规模,承担着技术及管理等重要职能。事业单位的创新发展,对我国经济及社会管理等方面具有重要影响。文章对目前事业单位及员工激励措施等方面做简要分析。妙高文案为您准备了分析报告范文,希望对您的写作有所帮助。我站提供专业原创文章写作服务,为客户朋友量身定制各类文章,以笔为犁,耕耘心灵,助您收获精彩人生。


范文
事业单位以前与行政单位职能交叉混同,承担了大量的行政管理职能,随着机构改革进程的推进,事业单位的行政管理职能逐步分离,专营各项技术业务,以专业服务为主。在职能转变过程中,暴露出许多急需解决的人力资源管理问题。

(一)分类
机构改革将事业单位大体分为三类:具有行政管理职能,承担行政管理事务,日常工作中与行政单位混合,只是人员编制为事业;公益性服务职能,主要从事需要国家扶持的公共事业,以服务为主,惠及面广;以经营为主,参与市场活动,具有营利性质。通过机构改革,一般具有行政管理职能的事业单位向行政单位转隶;经营性事业单位向市场化推进,改制为企业;公益性事业单位承担公共服务职能,具有公益性和普惠性。

(二)特点
经费来源主要为财政拨款;工作人员为事业编制;由直管行政单位管理,负责人等管理层人员由行政单位任命;管理模式一般与行政机关管理方式一致,具有行政单位级别严格、作风正派等特点,也存在人员多、思想松散等问题。
(一)事业单位工作与实现中国经济转型时期改革目标具有独特作用
中国正处在千年未有之大变局,如何实现中国经济快速平稳发展,事业单位改革对中国经济影响具有独特作用。事业单位体量大,专业类型多,高水平专业人才集中,在计划经济体制下形成,对发展经济、繁荣文化、服务群众、稳定社会等方面作用重大。在市场经济体制下,如何充分利用现有资源,激发活力,让事业单位群体更好地为我国经济发展贡献力量,承担起技术创新、公益服务、瓶颈突破、效率提升等重要任务显得尤其重要。现代科技发展日新月异,生产率大幅度提高,事业单位承担的重要职能与现代科技密切相关,如何适应现代形势,跟上时代步伐,是一项重大课题。
(二)事业单位是国家政策方针的重要执行单位
国家的一系列方针政策、改革措施都需要付诸实施,事业单位承担了主要执行任务,如国家的教育政策、扶贫政策、环保政策,具体的实施落实、专业技术力量的支撑、先进科学技术的应用,大部分都是由事业单位承担的。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,严格执行环保政策,对土壤、大气、水环境等进行定期调查监测,为国家提供详实的监测数据;利用卫星遥感技术,对建设情况进行检查,让违法用地无所遁形。利用大数据技术对居民消费、生产生活等日常数据进行收集,分析一段时间内的经济状况、经济活跃程度及重点领域,为国家宏观调控及重大决策提供依据。可以说,事业单位承担的任务直接关系到国家发展、民生福祉,国家方针政策贯彻落实的效果。
(一)有利于实现组织目标
事业单位每年都会制定工作计划,确定本年度工作任务目标,有效的激励机制,能确保目标计划的顺利完成。例如,高密市确定了每年完成7万本的农村宅基地房屋确权登记发证任务,各镇街成立工作小组,分解任务目标,确定每月工作进度。在有效的组织激励机制下,各小组因地制宜,利用早、晚及休息日空闲时间,瞅准农闲时节,发动群众积极配合,申请登记发证,得以顺利完成任务;新冠疫情期间,广大事业单位全体行动,不惧危险,冲锋在前,坚决完成排查防控、疫苗接种等各项任务,这与信念激励、组织激励是分不开的。
(二)有利于调動工作人员的积极性
有效的激励机制,能将员工的工作态度由被动变为主动,主动根据组织目标安排个人工作计划,确定个人工作目标,主动研究完成任务的最佳方法和途径。例如,员工会根据工作需要在上班前提前准备工作需要的工具用品等;主动对接联系与自己工作有关的科室,了解上下级业务办理进度;主动解决工作中出现的问题,及时反映;在工作上查漏补缺,着眼单位工作的全局,及时对发现的问题提出改进方案,而不是事不关己、高高挂起的心态。
(三)有利于职工团结,形成团队合作精神
公平公正的激励机制,让职工产生公平竞争的心态,放下戒心和成见,对组织极度信任,专心为组织目标的实现而努力,贡献自己的全部智慧和力量;系统合理地完善激励制度,会使职工之间关系融洽,不勾心斗角,整个团队会产生凝聚力,以人为本,人尽其才,人尽其用,员工之间就会互帮互助,形成团队全力,提升工作效率和创新活力。
(四)有利于形成稳定的人才梯队
支持以人为本的理念,人才是最重要的生产力,根据岗位不同情况、职位工作特点,完善针对性考核机制,制定合理的晋升激励机制,有利于激发员工的学习动力、工作动力和晋升动力,留住和激励员工。使全体员工乐于在组织中工作,互帮互带,形成老、中、青结合的人才梯队,有利于工作上的传帮带,有利于干部队伍的稳定衔接,有利于技术队伍的接续不断档。员工对个人的职业发展规划明确,职业发展路径清晰,员工主动学习工作,优质完成工作及学习目标任务,激励员工向着各自的目标奋进。
(五)有利于提高组织承诺度,改善领导员工关系
完善的激励制度,有利于提高员工对单位的忠诚度,真正做到以单位为家,想组织所想,急组织所急,充分发挥自己的主观能动性。充分相信领导,主动维护领导权威,主动发现问题,及时向领导汇报沟通,使领导能够及时组织有关人员集体研究,出台解决办法,使问题得到高效快速解决。例如,笔者所在的服务窗口单位,近几年随着国家“放、管、服”政策的改革,对窗口服务单位的服务效率、服务态度、办事流程、新技术应用等各方面都提出了更高的要求,如果工作人员依旧保持以前的思想和心态,就会使整个单位工作处于落后状态,为时代所不容。
(一)部分个人工作目标模糊,被动应付
虽然事业单位每年都制定了工作目标和考核办法,但比较笼统,大而划之,没有详细的职位描述和规范,对具体工作岗位的工作没有详细的规定,更没有按照具体工作岗位制作胜任素质模型,使员工对优秀、良好、差等具体工作评判概念不明晰,导致员工个人目标不明确,存在领导安排啥就干啥的被动应付现象,而且在这种状态下,职工缺乏工作激情和进取心,完成工作的质量令人担忧,而且容易引起工作厌烦情绪,产生得过且过的心态。
(二)部分工作人员工作积极性差
事业单位人员流动性差,有的员工在一个工作岗位上干几年甚至十几年,有的岗位工作单一,长时间工作内容不变化。科室中负责人及业务骨干积极性较高,业务熟练,工作能力比较强,而科室中的有些人由于积极性不高,业务水平不高,心理上认为干与不干一个样,就会经常出现迟到、早退、上班时间玩游戏等现象,一部分人忙得不可开交,一部分人可能基本没活干,形成极不和谐的场面,严重影响了部门形象,带坏了风气,同事之事关系也会比较紧张。
(三)机构臃肿,执行纪律不严格
事业单位人员稳定,只进不出,出现了超编制的现象,工作分配不均匀,工作量大小不一。虽然各单位都制定了比较详实的工作制度、工作纪律,但由于工作人员多,业务量不一,人员思想、家庭等实际情况的差别,导致这些制度、纪律得不到很好的落实,工作上存在攀比心理,人浮于事,工作效率较低,行政管理成本大,人力资源浪费严重。
(四)薪酬福利固定单一,激励性差
事业单位薪酬主要由基础工资、岗位工资及薪级工资等构成,比较固定单一,短期绩效与薪酬变动关系不大,员工在短时间内见不到效益,对当下的工作积极性激励作用不大。福利方面,除工会有少量福利外,没有其他福利。无法像企业计件工资一样定量考核,根据考核数量浮动奖励,在短期激励方面缺少灵活性。
(五)绩效管理不规范
绩效管理要具有明确的针对性和细化目标,目前,许多事业单位没有形成真正的绩效管理机制,绩效管理目标不具体,绩效管理文件也没有细化,实际操作性差,一般只规定一个总体结果目标,没有按岗位细化岗位具体职责,一般岗位人员习惯于只听从领导安排,工作不系统,具体工作细节也不明确,影响总体目标的实现,同时,缺少合理的绩效反馈,不能详细地对各个岗位的工作绩效情况进行及时反馈。
(六)培训与人员开发机制尚需完善
事业单位主要是公益事业,近年来各地对营商环境的要求越来越高,特别是对公益性岗位的服务质量、服务态度、服务效率等提出了严格的要求[1]。各地礼仪培训机构也相应发展起来,各事业单位纷纷对员工进行服务礼仪方面的培训。而忽视了对专业知识的培训,而现今专业知识的发展迅速,不加强学习就会落伍。例如,笔者所在的自然资源系统,各专业科室的业务知识、政策文件、创新经验做法随时就会发生变化,特别是现代信息技术的应用,变化日新月异,只注重礼仪培训是不够的。
(一)制定完善的目标管理制度
首先,应该明确组织目标及各岗位分解目标。组织的总体目标是大方向,是总原则,总目标确定好了,大家就有了指路明灯。在确定好总目标之后,就要根据本单位業务类型,明确工作科室,详细制定科室工作职责及工作目标,并制定详细的业务工作流程、业务规范,使每一名工作人员在办理业务时都有依据。其次,每个岗位每个人都应有明确的工作目标和工作路径,制定胜任素质模型,让员工明确先进的素质要求,与自己的职业发展规划结合起来,这样就会产生内生动力,主动干好工作提升自己。
(二)选择正确的绩效评价方法
根据本单位业务特点,结合制定的工作目标,选择合适的绩效评价方法,例如结果法、行为法,比较法等,可以单独使用也可以结合使用,主要原则是考核结果能够反映真实工作,与工作目标的实现具有直接作用;考核结果要公平公正,具有说服力,得到员工的认可和信服,具有促进工作的正能量;绩效评价方法的选择还要注重员工创新力的发挥,现代社会创新层出不穷,保守顽固就是落后,没在创新活力的单位终将落后,绩效评价上应注重鼓励员工的主观性和创造性。
(三)建立组织文化体系
组织文化是单位共同的价值观体系,是规范员工行为,提高员工承诺度的良好规范。许多事业单位都根据自己的业务类型、文化传统、组织结构等,形成了自己独特的组织文化,有自己的标识、思想理念;有完备的工作制度规范;有自己的职业道德规范及精神风貌。组织文化深入人心,对员工的激励作用潜移默化,影响深远。
(四)提高职工参与度,变命令式管理为参与式管理,充分尊重职工意愿
单位在制定决策时,特别是与广大职工利益密切的制度规定等,应广泛征求职工意见,实行民主决策,让职工感受到家的温暖,提高对工作的兴趣。
(五)落实绩效工资制度
目前事业单位实行绩效工资制度,但浮动部分占比小,不能引起员工重视,激励作用不大,应加大浮动工资比重,与岗位考核指标挂钩,细化工资与考核指标关联,使其真正起到激励作用。同时,职工福利制度也应与岗位考核指标密切对应,针对不同的工作岗位业务类型特点,制定不同的福利制度,并使福利待遇拉开差距,做到既合情合理公平公正,又有明显区别,增强激励效果,让职工从心理上放弃吃“大锅饭”的思想[2]。
(六)提高激励效果,还应充分考虑特殊岗位特点
对一些工作性质特殊的岗位,应针对其特殊性制定不同的措施,保护工作积极性和职工满足感。例如,易造成职业病的岗位,必须针对工作特点给予相应的防护措施,休养时间,营养补助等措施,不仅在身体健康方面具有保障,而且在精神方面也应关怀到位;地理位置比较偏远、条件艰苦的岗位,因会产额外交通费,离家远,无法照顾亲人及生活艰苦、娱乐文化生活差等,对此类岗位上的员工,要针对具体的短板情况,给予相应补偿,例如可以采取补贴交通费、请假制度上予以放宽、定期轮岗等措施。
(七)培训与个人职业发展相结合
单位组织的培训要有针对性,既要针对具体业务,还应面对具体群体,使接受培训的人员在具体工作中用得上,确实能提高自己在现实工作方面的业务水平。而且,业务培训要对职工自己的长远职业发展与职位晋升有帮助,培训内容及培训时长等要记入职工个人发展档案,丰富职业经历,让职工积极主动参加学习,提升培训效果。
事业单位的正常高效运行,对我国经济的持续稳定发展和维护广大人民群众的根本利益方面,有着不可替代的作用。建立正确可行的人员激励机制是保证事业单位高效运行的关键,是事业单位紧跟时代步伐创新进取的关键。各单位都应因地制宜、实事求是地落实有效的人员激励措施。
 

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